Федеральный закон о парковке на газоне 2019 год

Парковаться посреди зеленеющего газона, конечно, не хорошо. А уж бросать свое «корыто на колесах» на детской площадке — тем более. Однако большинство штрафов по такого рода «составам» административных правонарушений выписывают за стоянку машины на вытоптанной пустоши, где уже лет 100 «птицы не поют, деревья не растут». То есть при фактическом отсутствии какого-либо вреда для экологии от стоянки машины. А сейчас выясняется, что подобные штрафы незаконны в принципе! И больше того: Верховный решил, что исчерпывающий список штрафов, которые могут применяться к водителю, содержится в КоАП РФ. А все прочие наказания, прописанные в региональных законодательных актах, не имеют юридической силы. В том числе и санкции за парковку на газоне.

Добился подобного вердикта Верховного Суда некий житель Белгорода — гражданин Ануприенко. Его оштрафовали за парковку машины на газоне. Немного подумав, водитель обратился в суд с требованием признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» N720, в части слов «и автотранспорта». Он мотивировал свой иск тем, что запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит закону «О безопасности дорожного движения», ПДД и КоАП.

Местный суд, разумеется, отказал правдорубу. Но тот не успокоился и апеллировал в Верховный Суд. Высшая судебная инстанция России, изучив жалобу, вынесла решение, что правила, требования и штрафы могут иметь место лишь в том случае, если не противоречат федеральным законодательным актам. Пункт 1 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения» говорит, что установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в федеральном ведении.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 ПДД, а ответственность за их нарушение прописана в статье 12.19 КоАП РФ. В которой ни слова не сказано ни про какие газоны и уж тем более детские площадки. В принципе, это касается всех законов, кодексов, правил и постановлений, принятых региональными властями по всей России.

В Москве, напомним, в местном КоАП тоже есть пункт, касающийся штрафов за парковку на газонах. Он грозит водителю потерей 5000 рублей. В связи с решением ВС по белгородскому делу, остается лишь дождаться, когда какой-нибудь дотошный гражданин оспорит этот пункт столичного КоАП. После этого можно будет парковаться на заброшенных пустырях без опасений, что тебя оштрафуют «за газон».

Кто выписывает штраф за парковку на газоне

Есть вопросы? Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

К автолюбителям применяются специальные требования, которые связаны с особой опасностью их транспорта. Нарушение правил управления, содержания и оставления авто влекут применение к владельцу мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ.

Большое число нарушений ПДД связано с несоблюдением требований стоянки. Автовладельцы часто пренебрегают действующими нормами и оставляют машины на газонах, тротуарах и в парках. Такие действия причиняют вред виду и состоянию окружающей местности. Поэтому за парковку на зеленых насаждениях в законах многих субъектов России предусмотрены штрафы.

Что считается нарушением

По общероссийским правилам, остановка и стоянка автомобиля не разрешена в местах, которые находятся:

  • вблизи запрещающих дорожных обозначений;
  • на пересечении с другими зонами (трамвайными путями, эстакадами, пешеходными переходами, ж/д переездами).

Дополнительные запреты на автопарковку на иных территориях могут быть установлены в регионах. Особо охраняются местными властями участки, которые отведены под искусственное озеленение, или газоны. Такие территории находятся на балансе управляющих компаний или горадминистраций, и в поддержание их цветущего вида вкладываются немалые силы и средства. Под воздействием автотранспорта озелененная почва искажается и проседает. Поэтому парковать транспорт на газоне строго запрещено. Например, за механическое приведение транспорта в состояние остановки на земельном участке, который имеет естественный или искусственный покров травы, санкции предусмотрены в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург, Рязань, Нижний Новгород, Тверь и т.д.

Справка. По закону об административных правонарушениях и административной ответственности города Москвы, под газоном понимается территория, занятая насаждениями.

Порядок привлечения к ответственности

Для того, чтобы понять, кто может выписывать штраф за парковку на газоне, необходимо обратиться к федеральному законодательству, регулирующему порядок привлечения к административной ответственности. КоАП РФ определяет, что оштрафовать за стоянку в неустановленном месте могут сотрудники:

  • госавтоинспекции (если находятся при исполнении, имеют знаки отличия, удостоверение, серийные бланки для составления протоколов);
  • городской Администрации (если такие полномочия содержатся в региональных нормативных актах).

Узнать о незаконной остановке транспорта должностные лица могут как в ходе внепланового осмотра жилых секторов, так и на основе запланированных проверок благосостояния того или иного населенного пункта. Сведения о правонарушениях могут сообщить и граждане, которые стали свидетелями парковки на газоне. Для рассмотрения такого сообщения, оно должно содержать:

  • описание события;
  • указание на время и дату;
  • информацию об автомобиле (цвет, марка, госномер);
  • фото/видео доказательства;
  • ф.и.о., адрес, телефон заявителя.
Это интересно:  Что делать если покинул место дтп 2019 год

Анонимные сообщения о незаконной парковке к рассмотрению не принимаются.

Информация. Жалобу на автопарковку на газоне может подписать как одно лицо, так и несколько активных граждан.

Штраф за стоянку на газоне в Москве и области также уполномочен выписывать специальный орган по контролю за паркингом – Центр организации дорожного движения, созданный при Правительстве Москвы. Данное учреждение собирает информацию о правонарушениях на основе видео и фотоматериалов, которые могут быть получены:

  • с помощью видео и фотофиксации средствами слежения, сооруженными в паркинг-зонах;
  • от добровольцев, которым удалось запечатлеть нарушения;
  • в ходе «рейдов» сотрудников ЦОДД, проверяющих ситуации на дорогах.

В судебной практике постановления ЦОДД нередко подвергались оспариванию со стороны автовладельцев.

Последствия привлечения к ответственности

В отношении владельца транспортного средства, припарковавшего машину на озелененной местности, составляется протокол и выносится постановление. После получения соответствующих извещений, виновное лицо должно уплатить штраф. За размещение автомобиля на газоне в каждом из субъектов РФ установлены различные размеры штрафных выплат.

Важно. Штраф за такую парковку должен быть оплачен за факт оставления машины в неположенном месте, независимо от того, нанесен ли ущерб газонному покрытию. За порчу зеленых насаждений администрация или управляющая компания может взыскать с нарушителя дополнительные расходы, необходимые на восстановление покрова.

Исключения

Автолюбитель может обжаловать решение о привлечении к наказанию за ненадлежащую парковку. К ответственности не привлекают водителей, которые припарковались:

  • на озелененной местности, устеленной устойчивым к внешним воздействиям грунтом;
  • на территории под знаком «Парковка», разрешающим длительную стоянку автотранспорта;
  • с разрешения сотрудника ГАИ (например, если он сам останавливает водителя);
  • в исключительных случаях (резкая боль, плохое самочувствие, оказание помощи кому-либо и т.д.).

Даже если парковка на газоне была вызвана крайней необходимостью, но в отношении водителя уже составлен протокол и выписано постановление, их можно будет оспорить в суде общей юрисдикции.

Срок обжалования по таким делам – не больше 10 дней с момента получения владельцем авто документов о привлечении к ответственности. Если по уважительным причинам данный период будет пропущен (к таким основаниям относится нахождение в больнице, неполучение корреспонденции по причине командировки и т.д.), срок обжалования может быть восстановлен судом по заявлению автовладельца.

Чтобы не нарушать правила парковки и не заезжать на газоны, водитель может заранее спланировать свой маршрут и продумать, где и на сколько по времени будет оставлять машину. Для такого планирования можно обратиться к электронным сервисам, которые предлагают доступ к картам необходимой местности («Яндекс.Карты», сайты городских администраций).

Заблаговременное бронирование парковочного места позволит избежать более крупных по размеру штрафов за нарушения правил стоянки транспорта и оставить автомобиль на длительное время без опасений за его безопасность.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Штраф за парковку на газоне (12.29 КоАП РФ)

Тема этой на первый взгляд весьма простой по названию статьи весьма любопытна и неоднозначна, для ума мыслящего и анализирующего. Во время ее прочтения у многих будет складываться впечатление, что истина нас перетягивает то на одну стороны правды, то на другую. Но если истина и одна, то в этой «простой» теме, она дастся ее конечному обладателю весьма нелегко…

Определение газона в ПДД

Самое большое фиаско для человека, который решил по-быстрому разобраться в этом вопросе будет скрыто в том, что в ПДД нет такого определения вовсе. Самое близкое это тротуар и не более. Все это значит лишь одно, что спорить о том, что такое газон на уровне федерального документа безопасности дорожного движения весьма бессмысленно, ведь это самое определение они отдали на откуп муниципальных властей, которые и крутят этим определением и наказанием за парковку на газоне как хотят.
То есть по сути в ПДД нет термина газон, нет однозначных ограничений по парковке на нем, нет вовсе такого штрафа как штраф за парковку на газоне, если бы опять не муниципалитет. Здесь все переходит в руки местных органов самоуправления и к нормам закона, прописанным в КоАП определенного региона. То есть штраф за парковку на газоне не стоит искать в КоАП РФ, а нужно обращаться к КоАП субъектов, скажем города Москвы, или город Санкт-Петербург, а может и города Торжок, это уж где получится нарушить правила.

Определение газона из ГОСТа

Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции

Так вот, на самом деле в документах субъектов есть и другие определения.

«Газон – элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения. (в ред. «Закона» МО от 28.02.2007 N 30/2007-ОЗ)»

Все это говорит о том, что в зависимости от тех документов, на которые будет опираться обвинитель, стоит исходить из логики был ли это газон или что-то другое. А вот что на счет документов, то есть законов, то сам штраф за парковку на газоне не прописан в КоАП РФ как именно штраф за газон. Там просто не найти определения по поводу неправильной парковки, связанной с газоном. То есть штраф может быть выписан по «общей» статье за нарушение правил парковки…

Это интересно:  Страховка при дтп пострадавшему пешеходу 2020 год

Штраф за парковку на газоне

Итак, начнем с общей статьи, то есть со случая, когда у субъекта нет своего кодекса административных нарушений. Здесь если «найдет коса на камень», то инспектор может выписать штраф по статье 12.19, часть 1 и 5 КоАП РФ.

1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств… — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей…..

5. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа в размере 2500 рублей.

Однако как видится это все со стороны непредвзятым взглядом, по такой статье штраф за парковку на газоне может быть выписан только из логического заключения по методу исключения. То есть написано, что можно вставать только на краю проезжей части (часть 1 статьи), значит во всех других местах нельзя! Опять же в главе 12 ПДД «Остановка и стоянка» в п. 12.4 нет запрета на стоянку на газоне! По сути, это некое упущение ПДД, как в определении, так и в ограничениях на остановку и стоянку на газоне!
Возможен и другой вариант развития событий, о чем уже было сказано, когда регион (субъект) имеет свой кодекс административных нарушений. Привести выдержки для всех субъектов просто не представляется возможным, поэтому опять же из Кодекса г. Москвы.

1.1. За повреждение зеленых насаждений с помощью автомототранспортных средств (ст.4.18 Кодекса г. Москвы №45):
4-4,5 тыс. рублей – для граждан;
50 тыс. рублей – для должностных лиц;
300 тыс. рублей – для юридических лиц.
1.2. За размещение транспортных средств (ТС) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями (ст.8.25 Кодекса г. Москвы №45):
5 тыс. рублей – для граждан;
30 тыс. рублей – для должностных лиц;
300 тыс. рублей – для юридических лиц.

Можно ли оспорить штраф за парковку на газоне

В целом очень большие сомнения вызывают любые попытки покуситься на федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения», то есть в том числе и на ПДД. Ведь по сути это не относится к иерархии субъектов. Во-первых, смотрим КоАП РФ

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

…и само собой ФЗ, то есть ПДД это однозначно иерархия ведения РФ. В подтверждении этого же можно обратиться к КоАП РФ Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. В этой статье ничего не сказано на счет возможности вносить изменения и производить каким-либо образом регулирование ПДД, которому подчинено все движение ТС на территории РФ.

Кроме того, в самом 196 ФЗ есть статья 6 «Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения », пункт 1

…установление единой системы технических регламентов, ПРАВИЛ, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
Также пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

То есть возвращаемся к первоисточнику. Ответственность за парковку автомобиля может быть только по КоАП РФ, но никак не субъекта!

Собственно исходя из этого уже можно подать апелляционную жалобу на любой штраф, который был выписан за парковку на газоне субъектом (муниципалитетом), где в статье были упомянуты автомобили или ТС, то есть уличены попытки регулировать дорожное движение.
Если же в законе субъекта нет слов о машинах (ТС), а есть критерии о порче газонов не важно чем, то в этом случае судебное разбирательство вполне может быть на стороне субъекта!
Надо сказать, что прецеденты, когда такие штрафы отменяют, да к тому же еще и признают недействительными соответствующие статьи КоАП субъектов РФ, вполне встречаются.

Можно ли заплатить штраф за парковку на газоне со скидкой

Если это штраф по КоАП РФ статья 12.29, то однозначно можно оплатить со скидкой. Однако необходимо оплатить штраф в 20 дневный срок с момента вынесения постановления.
Что касается штрафов связанных с кодексом субъектов, то здесь надо рассматривать каждый из кодексов отдельно.

Реальное положение дел и гражданская позиция

Можно резюмировать, что на настоящий момент нет четкого правового регулирования относительно штрафа за газон. Штраф выписывается по принципу домысливания ПДД, штраф по статье 12.29 КоАП РФ или регулирования местных властей (Кодексы об административных правонарушениях субъектов). Это положение дел можно считать упущением ПДД и КоАП РФ.
Что же касается гражданской позиции общества, то парковка на газонах всячески и везде осуждается. Нередко такое осуждение перерастает во внеправовую форму наказания, в виде поджигания или всяческих повреждений машин оставленных на газоне.

Московский штраф за стоянку автомобилей в неположенном месте не изменится

Верховный суд (ВС) признал правомерным столичный закон, в котором записан штраф до 300 тыс. руб. за парковку на газонах и территориях с «зелеными насаждениями». Решение интересно тем, что ранее тот же ВС отменил несколько региональных законов, признав штрафы за стоянку на газоне противоречащими федеральным законам. ВС по-разному толкует ситуацию в регионах, подтверждают в Госдуме, где со сложностями идет работа над новым нормативным актом, который урегулирует проблему.

Это интересно:  В какой суд обращаться при дтп 2020 год

С жалобой в ВС обратилась московская компания — ООО «Алд Автомотив», работающее в сфере грузоперевозок. В сентябре 2016 года она была оштрафована за размещение транспортного средства «на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениям» (ст. 8.25 КоАП Москвы, штраф — 5 тыс. руб. для физлиц и 300 тыс. руб.— для юрлиц). Компания сначала обжаловала московский кодекс в Мосгорсуде, но, потерпев фиаско, обратилась в ВС, который в свою очередь оставил в силе решение нижестоящей инстанции.

Столичные власти, заявляют в жалобе истцы, не могут своим законом устанавливать штраф за стоянку автомобиля: общественные отношения в этой сфере регулируются федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения (утверждены постановлением правительства РФ), правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя) и другими документами федерального уровня. Движение и стоянка транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, являются неисполнением федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санкция описана в ст. 12.19 КоАП РФ (штраф от 500 руб.).

Как Госдума встала на защиту травы

ВС в своем определении отмечает, что по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» благоустройство территории, включая озеленение территории, отнесено к вопросам местного значения. В столице принят закон «О зеленых насаждениях», в котором записан запрет на «проезд и стоянку автотранспортных средств на озелененных территориях и в зеленых массивах». Ст. 8.25 КоАП Москвы законно установлена санкция именно за нарушения в области благоустройства территорий, акцентирует внимание ВС, а не за нарушения норм в области безопасности движения. Ст. 12.19 КоАП РФ, по мнению ВС, не устанавливает санкцию за нарушение правила стоянки на территории, занятой зелеными насаждениями. Остальные нормативные акты, на которые ссылаются истцы, также вопросы благоустройства не регулируют.

В столице контролем стоянки на территориях с зелеными насаждениями занимается Московская административная дорожная инспекция: в 2017 году она вынесла 52,8 тыс. постановлений по ст. 8,25 КоАП Москвы, из них 51,2 тыс.— в отношении физлиц, 2,6 тыс.— в отношении юрлиц.

Отметим, что ранее ВС уже отменял аналогичные московскому региональные акты со штрафами за парковку на газонах (в Волгоградской области, Удмуртии, Татарстане). Причем в своих определениях Верховный суд раньше ссылался на те же законы, что и юристы «Алд Автомотива». Для решения проблемы в начале года в Госдуму внесен проект поправок к КоАП РФ, устанавливающий штраф 1,5–5 тыс. руб. за стоянку на газонах. Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал принять его в первом чтении.

Какой изъян нашли в инициативе свердловских депутатов о штрафах за стоянку

Верховный суд в своих решениях применяет «различное толкование природы данных правоотношений», пишет в заключении на проект поправок глава комитета Павел Крашенинников. «В одних определениях ВС областью посягательства указывается сфера дорожного движения, в других — область санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории,— пишет депутат.— Объект правонарушений, предусмотренных проектируемой статьей, и ее место в кодексе нуждаются в дополнительном обсуждении». Для доработки законопроекта создана специальная рабочая группа, куда вошли представители МВД, ГИБДД и других ведомств, рассказал “Ъ” первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. «Очень много вопросов, в частности кто будет администрировать новый штраф,— говорит он.— К обсуждению мы вернемся не раньше 2018 года».

У истцов был шанс оспорить столичный закон, но надо было верно «расставить акценты», а не «переписывать прошлые решения ВС по похожим делам», говорит юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева. В частности, отмечает она, в ст. 8.25 КоАП Москвы санкция введена за стоянку на газоне, но в столичном законе «О зеленых насаждениях» термина «газон» нет. Помимо этого в КоАП штраф установлен только за стоянку, а в законе есть запрет на движение по газонам. «Элементы озеленения являются частью автодороги согласно федеральному закону “Об автомобильных дорогах”,— говорит она.— Полномочий региона и муниципальных органов по установлению правил благоустройства никто не оспаривает, но вопросы движения и стоянки могут регулироваться только федеральным законодательством». По мнению Катерины Соловьевой, ВС встал на защиту Москвы в том числе и по «политическим причинам». «Ситуация на федеральном уровне пока не урегулирована, Москва как столица должна иметь хотя бы временную защиту от желающих парковаться на газоне,— отмечает она.— Кроме того, МВД пока выступает против возложения на полицейских полномочий по фиксации нарушений на газоне. Надеюсь, что на федеральном уровне вопрос этот будет урегулирован в ближайшие несколько лет».

Статья написана по материалам сайтов: carparkings.ru, autosecret.net, www.kommersant.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector